— Информация о деятельности Государственной инспекции труда в Сахалинской области за 2012 год
Информация
о деятельности Государственной инспекции труда
в Сахалинской области в 2012 году
1. Общие положения
Организация работы Государственной инспекции труда в Сахалинской области (далее ГИТ) по осуществлению федерального государственного надзора в сфере соблюдения законодательства о труде базируется на положениях Конвенции Международной организации труда № 81 Об инспекции труда (1947 года), ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ, Трудовом кодексе Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положении о Государственной инспекции труда в Сахалинской области.
ГИТ уполномочена осуществлять мероприятия по надзору за соблюдением индивидуальными предпринимателями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности трудового законодательства.
Основной задачей ГИТ является обеспечение защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.
В соответствии со ст. 356 ТК РФ, ГИТ реализует следующие полномочия:
- осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;
- направляет, в установленном порядке, соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
- осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
- осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан.
2. Сведения о результатах надзорной деятельности ГИТ
С целью обеспечения трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, в 2012 году ГИТ продолжалось осуществление системного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основной формой которого являлось проведение проверок соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в организациях, с последующей выдачей обязательных для исполнения предписаний и привлечения виновных лиц к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведено 954 проверки (в 2011- 951) по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 350 (в 2011- 299) проверок проведено по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы. В результате вмешательства госинспекторов была выплачена задержанная заработная плата работникам на общую сумму 63,74 млн. рублей.
Анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принятые меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.
Выявленные в ходе проведения федерального государственного надзора в 2012 году нарушения трудового законодательства свидетельствуют, что часть из них допускаются работодателями умышленно, в связи с нежеланием перечислять налоги в государственные фонды в полном объеме.
В целях устранения выявленных в ходе надзорной деятельности нарушений трудового законодательства и предупреждения типичных нарушений в данной сфере, в 2012 году госинспекторами труда работодателям выдано 760 обязательных для исполнения предписаний (в 2011 – 663).
При проведении федерального государственного надзора в 954 хозяйствующих субъектах выявлено 2259 (в 2011-1699) нарушений законодательства о труде и охране труда. По результатам надзора к 642 лицам, виновным в нарушениях трудового законодательства применена административная ответственность в виде наложения штрафных санкций.
Сведения о надзоре и контроле за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
В соответствии с полномочиями, установленными частью 8 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации и п.п. 9.1.2.; 9.3.4., Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Сахалинской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28 декабря 2009 года № 474, осуществляется формирование сведений о несчастных случаях на производстве и проведение укрупненного анализа состояния и причин производственного травматизма.
В порядке реализации указанных полномочий, ГИТ в Сахалинской области в 2012 году формировались и обобщались сведения о происходящих в организациях Сахалинской области несчастных случаях на производстве, полученные в ходе надзорно-контрольной деятельности госинспекторов труда, которые анализировались по следующим группам и укрупненным показателям, характеризующим состояние производственного травматизма:
количество групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях Сахалинской области;
абсолютное количество пострадавших на производстве со смертельным исходом в организациях различных видов экономической деятельности, включая пострадавших на производстве женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет;
распределение несчастных случаев по видам происшествий и причинам.
Обобщенные сведения о несчастных случаях на производстве, в установленном порядке, представлялись в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда, для формирования и анализа сведений о состоянии производственного травматизма в целом по Российской Федерации.
Сведения о несчастных случаях на производстве, расследованных должностными лицами федеральной инспекции труда.
В течение 2012 года государственными инспекторами труда в Сахалинской области расследовано 65 несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками области. Из них 7 групповых, в которых погибли 4 работника, 11 работников получили тяжелые травмы, 2 работника легкие повреждения здоровья; 46 несчастных случаев с тяжелым исходом и 12 несчастных случаев со смертельным исходом.
Анализ состояния и причин производственного травматизма
Результаты проведенного анализа свидетельствуют, что в 2012 году произошел рост производственного травматизма по общему количеству несчастных случаев на производстве по сравнению с 2011 годом:
количество групповых несчастных случаев на производстве возросло до 7 (в 2011 году -4) или на 33 %; количество тяжелых несчастных случаев увеличилось на 2 случая и составляет 46 случаев ( в 2011 году- 44) или на 4 %; количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом возросло на 33 % и составляет 12 случаев (в 2011 году-9).
В 2012 году в ГИТ в Сахалинской области было зарегистрировано 65 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (в 2011 году - 57 таких несчастных случаев), что свидетельствует, что общий рост производственного травматизма повысился на 14 %. Количество несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с женщинами, возросло на 1 случай и составляет 2 случая. В течение ряда лет не зарегистрировано ни одного несчастного случая, происшедшего с несовершеннолетними.
Распределение происшедших в 2011-2012 годах несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в Сахалинской области
Год
Количество несчастных случаев
Групповые
Тяжелые
Со смертельным исходом
Всего
В них со смертельным исходом
1
2
3
4
5
2012
7
4
46
12
2011
4
6
44
9
Анализ расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями показывает, что основными причинами несчастных случаев на производстве в 2012 году являлись:
- нарушение правил дорожного движения ;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, непроведение обучения и проверки знаний по охране труда ;
- неудовлетворительная организация производства работ, неприменение работником средств индивидуальной защиты;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, использование пострадавшего не по специальности;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории;
- нарушение технологического процесса;
- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.
Распределение несчастных случаев с тяжелым исходом по видам за 2012 год выглядит следующим образом:
- наибольшее количество НС произошло при падении пострадавших с высоты – 24 случая или 36 %;
- 13 НС с тяжелыми последствиями произошли от падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, и пр., что составляет 20 %;
- 11 работников или 17 % пострадали при транспортных происшествиях;
- 10 работников или 15 % получили увечья от воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.;
- 6 или 8 % работников пострадали от повреждений в результате противоправных действий других лиц;
- 2 % от общего количества, пострадали от воздействия электрического тока и попадания инородного тела.
Сведения об осуществлении государственной экспертизы условий
труда, осуществлении контроля за результатами проводимой работодателями в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда.
В Государственную инспекцию труда в Сахалинской области в течение 2012 года поступило 125 материалов по результатам проведения АРМ по условиям труда в хозяйствующих субъектах Сахалинской области.
Всего аттестовано: 4145 рабочих мест,
с количеством работающих 5871 человек, из них – 3107 женщин;
.
Результаты работы с обращениями граждан по вопросам контроля и надзора в сфере труда. Количество поступивших в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области обращений граждан.
В 2012 году была продолжена работа по совершенствованию рассмотрения обращений граждан, повышению ее эффективности в целях соблюдения гарантированных Конституцией РФ прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Работа по рассмотрению обращений граждан проводится инспекцией в соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и является одним из приоритетных направлений деятельности.
Анализ поступивших в минувшем году обращений граждан показывает, что наиболее распространенными поводами для них являлись нарушения трудового законодательства по вопросам :
- оплаты труда;
- оформления и расторжения трудовых договоров;
- нарушения режима труда и отдыха;
- предоставления гарантий и компенсаций;
- дисциплины труда и трудового распорядка;
- нарушения в части несоблюдения двухмесячного срока предупреждения об изменениях условий труда по инициативе работодателя;
- нарушения, связанные с вопросом расследования несчастных случаев на производстве и выплатам по возмещению вреда, причиненного здоровью пострадавших.
На основании поступающих письменных обращений граждан, инспекцией проводятся внеплановые документарные проверки. При выявлении нарушений трудовых прав работников, госинспекторами труда немедленно принимаются соответствующие меры реагирования: работодателям выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, виновные должностные лица привлекаются к административной, дисциплинарной и, путем направления материалов проверок в правоохранительные органы, к уголовной ответственности.
Всего в 2012 году в Государственную инспекцию труда поступило 5411 (в 21011-5233) обращений граждан, из них:
- во время личного приема – 1522 (28,1%);
- письменных обращений - 982 (18,1%);
- по телефону «горячей линии - 2500 (46,2%);
- в форме электронного документа - 407 (7,5%).
Основными причинами, послужившими основанием для обращения граждан в ГИТ, являются допускаемые работодателями нарушения законодательства об оплате труда – 3411 обращений.
Анализ обращений граждан Сахалинской области показывает, что
из общего количества поступивших в отчетном периоде обращений:
- 3411 (45,5%) касались вопросов оплаты труда;
- 530(9,9%) по вопросам оформления и расторжения трудовых договоров;
- 115 (2,1%) вопросов дисциплины труда и трудового распорядка.
- 530 (9,9%) обращений по вопросам режима труда и отдыха;
- 187 (3,5%) обращений – особенностей регулирования труда отдельных категорий граждан;
- 238 (4,4%) обращений – вопросы предоставления гарантий и компенсаций;
- 310 (5,8%) обращений – вопросов охраны труда.
